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今年一季度，新車(chē)市場(chǎng)“火藥味”十足，降價(jià)聲此起彼伏。多地政府響應(yīng)中央消費(fèi)提振年的號(hào)召，政企聯(lián)手給出強(qiáng)有力的購(gòu)買(mǎi)新車(chē)及置換二手車(chē)的補(bǔ)貼政策。值得一提的是，一些省市沒(méi)有厚此薄彼，把政策紅利一股腦兒地補(bǔ)貼消費(fèi)，而是適時(shí)地關(guān)注到二手車(chē)流通，為新政切換第一年的二手車(chē)商送上政策紅包，同時(shí)也讓尚處在困頓期的二手車(chē)市場(chǎng)釋放了積極信號(hào)。

(相關(guān)資料圖)

2月以來(lái)，湖南省、北京市相繼發(fā)布了針對(duì)二手車(chē)商的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，為地方政府支持二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展做出了表率。在新車(chē)價(jià)格戰(zhàn)給二手車(chē)行業(yè)破局蒙上陰影之時(shí)，這樣的政策或許能為車(chē)商緩解經(jīng)營(yíng)壓力帶來(lái)一定的幫助。

一季度二手車(chē)市場(chǎng)動(dòng)蕩

回顧一季度的二手車(chē)市場(chǎng)，可謂起起伏伏，變化莫測(cè)。數(shù)據(jù)顯示，2023年1月全國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)交易量為124.82萬(wàn)輛，環(huán)比去年12月下降11.87％，同比也有較為明顯的下降，降幅達(dá)到15.93％。同期二手車(chē)經(jīng)理人指數(shù)為45.1％，處于榮枯線以下，市場(chǎng)處在不景氣區(qū)間。對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)信息部副主任陸廣智分析稱(chēng)，1月主要是受到春節(jié)長(zhǎng)假因素的影響，實(shí)際交易日有所減少，一部分購(gòu)車(chē)需求在12月得到提前釋放，另外大部分車(chē)商提前返鄉(xiāng)回家過(guò)年，二手車(chē)市場(chǎng)一般要到正月十五之后才會(huì)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。

時(shí)至2月，二手車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了明顯的回暖跡象。北京花鄉(xiāng)二手車(chē)市場(chǎng)車(chē)商董先生告訴記者，隨著春節(jié)假期結(jié)束，二手車(chē)市場(chǎng)的人氣也旺了起來(lái)。由于節(jié)前車(chē)商都在盡可能清理庫(kù)存，所以2月車(chē)商手里的車(chē)并不多，為了補(bǔ)充車(chē)源，車(chē)商不得不高價(jià)收車(chē)。大家對(duì)接下來(lái)的市場(chǎng)走向比較有信心，所以即便高價(jià)收車(chē)可能帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，車(chē)商們也認(rèn)為在可控范圍內(nèi)。

《2023年2月中國(guó)汽車(chē)保值率研究報(bào)告》顯示，2月線上車(chē)源量環(huán)比大幅增長(zhǎng)，同時(shí)也超過(guò)去年同期。除個(gè)別車(chē)型外，二手車(chē)價(jià)格呈普遍上漲的趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2月全國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)交易量達(dá)到145.88萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)16.87％，同比增長(zhǎng)35.48％。

陸廣智認(rèn)為，2月算是疫情三年結(jié)束后的市場(chǎng)啟動(dòng)期，蟄伏已久的消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)持續(xù)折射出巨大的新消費(fèi)機(jī)遇，燃油車(chē)市場(chǎng)的需求也在逐步恢復(fù)，這對(duì)于目前以燃油車(chē)車(chē)源為主的二手車(chē)市場(chǎng)是利好。

3月第一周，隨著天氣的回暖及居民出行需求的增加，市場(chǎng)客流情況較好。不過(guò)此時(shí)由新能源汽車(chē)降價(jià)引發(fā)的價(jià)格波動(dòng)逐漸傳導(dǎo)至燃油車(chē)市場(chǎng)，因此給二手車(chē)交易帶來(lái)不確定因素。尤其是3年以?xún)?nèi)的準(zhǔn)新車(chē)價(jià)格大幅下滑，給前期高價(jià)收車(chē)的車(chē)商造成不小的損失。價(jià)格的大幅下探使得車(chē)商收車(chē)持謹(jǐn)慎態(tài)度，在一定程度上影響了經(jīng)營(yíng)者信心。從消費(fèi)層面來(lái)看，消費(fèi)者觀望情緒濃厚，后期市場(chǎng)需求偏弱。第二周，二手車(chē)市場(chǎng)景氣度進(jìn)一步衰減，日均交易量5.91萬(wàn)輛，環(huán)比繼續(xù)下降4.88％，同比下降4.68％。第三周，二手車(chē)市場(chǎng)日均交易量進(jìn)一步降至5.71萬(wàn)輛，環(huán)比繼續(xù)下降3.35％，同比下降5％，可以看出新車(chē)價(jià)格戰(zhàn)對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)的影響逐漸擴(kuò)大，市場(chǎng)景氣度進(jìn)一步衰減。3月本是市場(chǎng)旺季的開(kāi)端，但由于價(jià)格戰(zhàn)等多重因素疊加，預(yù)計(jì)3月二手車(chē)交易量與2月持平，總體規(guī)模在145萬(wàn)輛左右。

觀望情緒漸濃

經(jīng)營(yíng)者信心遭受打擊

在北京汽車(chē)流通行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王萌看來(lái)，一季度全國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)可以說(shuō)是冰火兩重天，市場(chǎng)如此劇烈波動(dòng)是近幾年來(lái)前所未有的。

1月初，特斯拉降價(jià)導(dǎo)致全國(guó)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始“恐慌甩貨”，疊加春節(jié)前后消費(fèi)高峰因素，所以車(chē)商庫(kù)存被快速消化。春節(jié)以后，二手車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)短暫的報(bào)復(fù)性消費(fèi)特征，導(dǎo)致二手車(chē)從業(yè)者作出短期交易量將快速增長(zhǎng)的判斷，因此出現(xiàn)了全國(guó)大范圍的車(chē)商高價(jià)收車(chē)現(xiàn)象，大家爭(zhēng)相補(bǔ)充庫(kù)存。所以2月中下旬到3月初就出現(xiàn)了全國(guó)搶高價(jià)補(bǔ)貨的特殊狀態(tài)，高價(jià)補(bǔ)倉(cāng)的二手車(chē)商本想補(bǔ)償一把，沒(méi)想到3月初湖北武漢某車(chē)型狠降9萬(wàn)元，導(dǎo)致全國(guó)各地方真真假假的新車(chē)降價(jià)多米諾骨牌效應(yīng)，消費(fèi)者持幣待購(gòu)情緒越來(lái)越濃，汽車(chē)市場(chǎng)陷入“新車(chē)不貴，舊車(chē)不便宜”的尷尬。因此，3月上旬至今，二手車(chē)“高收低賣(mài)”的情況越來(lái)越多，不僅市場(chǎng)呈現(xiàn)出量?jī)r(jià)齊跌的局面，車(chē)商的虧損面也逐漸擴(kuò)大。

王萌表示，根據(jù)監(jiān)控的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)看，不完全統(tǒng)計(jì)3月二手車(chē)交易量比預(yù)期下降30％以上，成交價(jià)格遠(yuǎn)低于預(yù)期，庫(kù)存處在高位警戒線1.2倍以上，經(jīng)營(yíng)者信心嚴(yán)重不足，虧損比例占到庫(kù)存車(chē)輛比例的20％以上，預(yù)計(jì)這次價(jià)格變化將加快淘汰行業(yè)一些從業(yè)者，整體市場(chǎng)不樂(lè)觀。

河南省二手車(chē)流通協(xié)會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新車(chē)降價(jià)導(dǎo)致想買(mǎi)二手車(chē)的潛在客戶(hù)大幅減少。讓不少想買(mǎi)二手車(chē)的客戶(hù)猶豫不決，選擇觀望。新車(chē)降價(jià)，預(yù)示著二手車(chē)商手里的車(chē)將面臨折價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，不少二手車(chē)商直言，接下來(lái)的三個(gè)月時(shí)間里只清庫(kù)存不再收二手車(chē)。車(chē)商不收車(chē)，將會(huì)阻礙新車(chē)置換及二手車(chē)流通。同時(shí)新車(chē)降價(jià)還導(dǎo)致二手車(chē)市場(chǎng)退車(chē)潮不斷，客戶(hù)投訴量增多。

上海車(chē)贏信息技術(shù)有限公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官吳木永也表示，3月開(kāi)始的這一波新車(chē)降價(jià)促銷(xiāo)導(dǎo)致消費(fèi)者觀望情緒嚴(yán)重，波及新車(chē)銷(xiāo)售以及二手車(chē)市場(chǎng)交易。二手車(chē)交易熱度明顯放緩，體現(xiàn)在二手車(chē)車(chē)商庫(kù)存明顯增長(zhǎng)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)的價(jià)格敏感度上升；4S店新車(chē)銷(xiāo)量環(huán)比同比都出現(xiàn)下降，置換車(chē)源減少。從目前的影響來(lái)看，就是車(chē)商庫(kù)存增加了，車(chē)商拿車(chē)相對(duì)謹(jǐn)慎，預(yù)計(jì)這波降價(jià)影響會(huì)持續(xù)到今年第二季度。

湖南省二手車(chē)流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)潘國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)提振消費(fèi)的政策，以及支持二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的多種舉措，從總體層面來(lái)看，對(duì)于推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)起到了較為明顯的效果。但單從二手車(chē)行業(yè)來(lái)看，因?yàn)槎周?chē)與新車(chē)、新能源汽車(chē)之間，客觀上存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。國(guó)家大力提振新車(chē)消費(fèi)，勢(shì)必會(huì)擠占二手車(chē)的市場(chǎng)空間，因?yàn)橥粫r(shí)期，想買(mǎi)車(chē)和有能力買(mǎi)車(chē)的人就那么多。不買(mǎi)新車(chē)、新能源汽車(chē)，就會(huì)買(mǎi)二手車(chē)。而目前的相關(guān)消費(fèi)促進(jìn)政策，大部分集中在新車(chē)，尤其是新能源新車(chē)的消費(fèi)上。所以就目前形勢(shì)來(lái)說(shuō)，二手車(chē)明顯處于弱勢(shì)。

地方政策出臺(tái)將起到示范作用

2月初，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”），其中提到對(duì)于納稅入統(tǒng)的年經(jīng)銷(xiāo)額超過(guò)1億元且當(dāng)年增速達(dá)10％以上的二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，按其二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)額的0.5％給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高可獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

3月22日，北京市商務(wù)局發(fā)布《關(guān)于支持二手車(chē)擴(kuò)大流通和經(jīng)銷(xiāo)發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出在2023年1月1日至10月31日期間，企業(yè)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛轉(zhuǎn)出本市超過(guò)30輛后，每增加一輛給予800元運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高支持額度不超過(guò)200萬(wàn)元。企業(yè)按照實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的原則，轉(zhuǎn)出車(chē)輛凡經(jīng)核驗(yàn)通過(guò)可獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí)，對(duì)于2023年1月1日至10月31日期間二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)額超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)，給予其二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)額0.5％的資金獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)最高支持額度不超過(guò)500萬(wàn)元。

緊隨其后，安徽省也出臺(tái)政策，對(duì)取得二手車(chē)經(jīng)營(yíng)資格備案的二手車(chē)交易市場(chǎng)、培育年二手車(chē)銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上企業(yè)20家以上，或?qū)嵭薪y(tǒng)一結(jié)算、年二手車(chē)銷(xiāo)售額1億元以上的，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

王萌表示，北京市出臺(tái)的政策目前覆蓋面比較大，對(duì)于行業(yè)的健康發(fā)展有著很重要的示范效應(yīng)。近幾年，北京市二手車(chē)“外遷”平均比例超過(guò)45％，預(yù)計(jì)未來(lái)這一比例將超過(guò)50％以上，也就意味著至少有一半的二手車(chē)交易數(shù)量覆蓋到了本次獎(jiǎng)勵(lì)中。

另外，本次政策針對(duì)正規(guī)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，扶持力度較大。據(jù)記者了解，北京市相關(guān)企業(yè)的反饋非常積極，加快了業(yè)務(wù)申請(qǐng)和推進(jìn)，企業(yè)紛紛表示這樣的好政策希望能多一些，并且能夠延續(xù)，以幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，健康發(fā)展。這一政策推出后，廣東、上海、四川等多地汽車(chē)協(xié)會(huì)、二手車(chē)商會(huì)和政策相關(guān)部門(mén)主動(dòng)與北京相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了咨詢(xún)和交流，他們認(rèn)為這個(gè)政策對(duì)于行業(yè)現(xiàn)階段有非常好的促進(jìn)和專(zhuān)業(yè)化升級(jí)的支持作用，也都在研究相關(guān)的類(lèi)似政策，以幫助企業(yè)和消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)更實(shí)惠的汽車(chē)更新?lián)Q代。

王萌建議，針對(duì)車(chē)商的幫扶政策可以適當(dāng)延續(xù)并向全國(guó)推廣，以促進(jìn)車(chē)企、二手車(chē)企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)共同提高效率，提高服務(wù)質(zhì)量，加快中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)流通，加快打通中國(guó)汽車(chē)整體產(chǎn)業(yè)上中下游的“堵點(diǎn)”。

潘國(guó)強(qiáng)表示，關(guān)于湖南、北京出臺(tái)補(bǔ)貼二手車(chē)商的政策，是順應(yīng)市場(chǎng)潮流，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的好事。但相比于促進(jìn)新車(chē)消費(fèi)的政策力度，在二手車(chē)這塊的力度仍顯不足，希望有關(guān)部門(mén)能充分考慮二手車(chē)行業(yè)的實(shí)際情況，給予二手車(chē)更多的支持。畢竟，未來(lái)的汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，可能有2/3是由二手車(chē)構(gòu)成的。

政策優(yōu)化待繼續(xù)，未來(lái)或?qū)⒂腥种卉?chē)商逐漸被淘汰

今年以來(lái)，二手車(chē)新政落地后，企業(yè)正規(guī)化調(diào)整仍在進(jìn)行中。目前看各地方政府的政策落地細(xì)則依舊存在差異，主要是原有的“慣性”問(wèn)題需要時(shí)間消化。北京汽車(chē)流通行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王萌告訴記者，目前各地對(duì)二手車(chē)新政策落地的反應(yīng)不一，主要集中在：部分地方政府部門(mén)未能理解中央相關(guān)政策，落地執(zhí)行存在偏差；地方政府部門(mén)之間協(xié)調(diào)、協(xié)同未全面打通，有的還在觀望其他城市做法；個(gè)別企業(yè)仍抱著“僥幸心理”不愿意轉(zhuǎn)向經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，因此在稅收、法律等方面留下隱患；各地政府還面臨著如何確保新政公平公正執(zhí)行和建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，組合推進(jìn)二手車(chē)出口等多項(xiàng)政策的難題。

湖南省二手車(chē)流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)潘國(guó)強(qiáng)則直言，新政實(shí)施的核心，就是推動(dòng)二手車(chē)商品化，二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司化，二手車(chē)業(yè)務(wù)正規(guī)化，通過(guò)備案管理與強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)二手車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；推放苹?，以充分解決目前二手車(chē)經(jīng)營(yíng)小、散、亂，公信力不足和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，初步預(yù)計(jì)有三分之一的車(chē)商將被淘汰，但二手車(chē)交易量并不會(huì)減少，反而會(huì)增加。這就意味著，市場(chǎng)蛋糕越來(lái)越大，但分蛋糕的人反而變少了，這樣才能保證大家吃得飽。只有商家有利潤(rùn)，才有可能做好服務(wù)，也才可能談品牌，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)也才有基礎(chǔ)。因此，政策落地的陣痛期是不可避免的。

對(duì)于二手車(chē)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的核心訴求，潘國(guó)強(qiáng)歸納為兩點(diǎn)：一是現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)要繳稅，怎么繳？發(fā)票怎么開(kāi)？絕大多數(shù)車(chē)商沒(méi)搞明白，甚至地方稅務(wù)局的執(zhí)行口徑也有出入。二是雖然二手車(chē)增值稅只有0.5％，但加上其他附加稅費(fèi)約為0.6％。也就是說(shuō)，賣(mài)一輛100萬(wàn)元的二手車(chē)，不論是虧還是賺，必須要繳納6000多元的增值稅（費(fèi)）。但問(wèn)題是，最近兩年二手車(chē)行情不穩(wěn)定，未來(lái)幾年可能更不穩(wěn)定，高收低賣(mài)虧本的情況很常見(jiàn)。市場(chǎng)行情稍微差一點(diǎn)，年?duì)I業(yè)額上億元的經(jīng)銷(xiāo)商，一年辛苦干下來(lái)，繳稅近百萬(wàn)元，很有可能賠本賺吆喝。與4S店相比，二手車(chē)企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)過(guò)高。而且新車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商納稅是建立在有盈利的基礎(chǔ)上征收的差價(jià)，二手車(chē)的稅收是不管車(chē)商有沒(méi)有盈利，統(tǒng)一征收0.5％的增值稅。此時(shí)，各地政府還在大力給新車(chē)促銷(xiāo)，二手車(chē)行業(yè)備感壓力。因此，湖南省二手車(chē)流通協(xié)會(huì)希望，二手車(chē)行業(yè)同樣能得到必要的關(guān)注和支持。

記者了解到今年全國(guó)兩會(huì)上，針對(duì)當(dāng)前政策落地中遇到的問(wèn)題，全國(guó)工商聯(lián)提出了關(guān)于完善二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)模式下跨省通辦便利化措施的提案。提案建議，明確憑借二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)發(fā)票可以在轉(zhuǎn)入地直接辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，禁止再額外收取服務(wù)費(fèi)用，或設(shè)置不合理的交易附加條件。

提案還建議參照現(xiàn)有交管部門(mén)的臨時(shí)號(hào)牌管理規(guī)定，適當(dāng)放寬二手車(chē)待銷(xiāo)售簽注車(chē)輛上路的限制條件，允許申請(qǐng)7天行政轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)號(hào)牌或30天跨行政轄區(qū)臨時(shí)號(hào)牌。同時(shí)，允許簽注臨牌申請(qǐng)更換為正式號(hào)牌，便于上路辦理本地過(guò)戶(hù)或外遷轉(zhuǎn)籍交易。提案還建議，出臺(tái)限購(gòu)城市經(jīng)銷(xiāo)模式二手車(chē)輛跨省通辦交易流程，對(duì)于簽注“二手車(chē)待銷(xiāo)售”的車(chē)輛，在異地轉(zhuǎn)出時(shí)允許跨區(qū)域上路，可以按照跨省通辦政策，直接在遷入地辦理車(chē)輛查驗(yàn)、登記。限購(gòu)城市外遷車(chē)輛如果出現(xiàn)退車(chē)情況，允許車(chē)輛退檔回原二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名下，并可以繼續(xù)使用二手車(chē)周轉(zhuǎn)號(hào)牌，避免車(chē)輛出現(xiàn)死檔的情況。

文：陳萌 編輯：焦玥 版式：劉曉燁

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